全国首创！金沙江干热河谷破题“生态占用补偿” 元谋县林业碳汇空间占用补偿机制试点启动

在蒸发量是降雨量6倍的金沙江干热河谷元谋，一场关乎生态保护与发展平衡的制度革命正式启幕。12月10日，元谋县林业碳汇空间占用补偿机制试点工作启动。

此次启动的补偿机制，将抽象的“碳汇能力”具象化为可计量、可交易的“林业碳汇空间资源”，让“谁占用、谁补偿”从原则性要求转化为清晰、可操作的责任体系。配套设立的“碳惠元谋”县级交易平台，实现碳汇项目开发、收储、交易全流程本土化运作。利益分配上，实行“6∶2∶2”收益分配模式，林权所有者得60%，村委会和乡镇各得20%，让林农成为生态保护的直接受益者。“抵消+购买”的灵活补偿方式，允许占用者用已有碳票抵消最高80%的补偿额度，剩余部分通过平台购买完成，实现了政策连续性与灵活性的有机统一。

“这是落实横向生态保护补偿机制建设的生动实践，更是破解生态脆弱区保护与发展矛盾的制度创新。”云南省农业科学院党委委员、副院长陈福表示，选择生态修复难度极大的干热河谷元谋作为试点，核心是通过机制化设计，将碳汇损失纳入生态补偿范围，构建“占补平衡+碳汇平衡”的双重约束，推动生态修复从政府单一责任向企业、社会共同参与转变。此举不仅能有效遏制项目占用导致的碳汇净损失，更能让群众在生态修复中持续获益，破解传统碎片化治理难题，为全国生态脆弱区提供可借鉴的实践样本。

地处金沙江干热河谷的元谋，曾是全国生态系统最脆弱的地区之一。历届县委、县政府一张蓝图绘到底，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过“光伏+生态修复”等创新技术路径，累计营造林39.7万亩，如今森林资源达94.75万亩、森林覆盖率提升至34.78%。2024年10月，元谋县入选全省林业碳汇开发模式创新试点县；2025年1月，完成全国首单光伏电站碳足迹自愿减排交易并入选国家改革案例。此次全国首创林业碳汇空间占用补偿机制的落地，标志着元谋在生态产品价值实现道路上再迈关键一步，既为金沙江干热河谷生态保护与高质量发展注入强劲动能，也为云南建设全国生态文明建设排头兵增添了重要实践成果。

启动仪式上，元谋县发出林业碳汇占用补偿工作倡议，对楚雄州元谋县新纪元清洁能源有限公司等5户自愿参与的企业颁发尽责证书，进行“碳惠元谋”交易平台现场演示，解读《元谋县林业碳汇空间占用补偿机制工作方案（试行）》政策，发布金沙江干热河谷十大高碳绿化造林树种。