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解读《元谋县“十四五”商贸物流业发展规划(2021-2025)》

索引号:11532328015177503N-/2023-0104010 公文目录:政策解读 发文日期:2023年01月04日 主题词: 文  号: 成文日期: 发布机构:元谋县政府办

《元谋县“十四五”商贸物流业发展规划》围绕贯彻落实新发展理念和高质量发展要求,主动服务融入国家和省、州发展战略,围绕“一枢纽两胜地两园两区”发展思路和构建“3+2+3”现代产业体系发展目标,实施“开放活县”战略,抓住一带一路和长江经济带战略机遇,主动融入滇中城市经济圈和永攀物流圈,借力昆瑞对外开放经济带和沿边经济合作示范区,把元谋建设成为昆攀经济带链接成渝经济区的物流枢纽,滇中城市经济圈面向滇西北乃至东南亚、南亚的商贸物流次中心。以消费升级转型为主线,以开拓市场、扩大消费、发展现代流通业为根本任务,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,构建统一开放、竞争有序、城乡统筹、内外一体、线上线下互动的商品市场体系,形成布局合理,主体多元、业态多样,充满活力的内外贸互动发展的商贸物流产业发展新格局,推动商贸物流业实现跨越式发展。

《规划》由12个章节构成。

第一章:元谋县商贸物流业发展基础。一是发展基础,主要阐述了“十三五”时期,元谋县通过政府引导和市场的双重作用,电子商务实现从无到有、从有到强,对外贸易有所发展,经济平稳增长,建立了重要商品储备、监测、酒类流通备案等一系列制度,城乡商贸物流服务体系逐步完善,服务功能不断增强,城市商贸物流专业化和组织化程度得到提高。2020年全县实现社会消费品零售总额381290.1万元,同比增长-5.0%,比2015年的150225万元增长了2.54倍。按行业来分,批发业实现338482万元,同比增长-4.0%;零售业实现202670.7万元,同比增长0.8%;住宿业实现12156.4万元,同比增长-9.0%;餐饮业实现58348.7万元,同比增长-3.5%。按销售单位所在地来分,2020年城镇实现社会消费品零售额224035.1万元,同比增长-3.3%,比2015年的106608.8万元增长110.1%;乡村实现社会消费品零售额157255万元,同比增长-7.3%,比2015年的43616.2万元增长260.5%。“十三五”期间,累计实现外贸出口额3124万美元(2016-2019年)。2020年,全县纳入电商统计的企业有15户,全年实现电子商务销售额2935万元。基本完成“十三五”商贸物流业主要预期目标。二是发展机遇与挑战,主要从4个方面进行阐述。1.面临的主要形势:国际环境、国内环境和全省、全州及县域发展环境;2.面临的主要机遇:战略机遇、历史机遇、政策机遇、助推跨越发展新机遇、供给则改革红利的机遇;3.面临的困难与挑战:国际复杂环境和疫情影响并存、区域竞争压力不断加大、结构调整和转型升级任务艰巨、流通企业基础薄弱、发展的内生动力不足、物流业产业发展困难、外贸出口发展缓慢;4.发展条件与阶段判断:一是发展条件:良好的交通区位优势、产业优势、市场功能优势、滇中城市经济圈与永攀物流圈的崛起将拓展商贸物流发展新空间、“三大战役”为商贸物流业发展创造商机;二是商贸物流业发展阶段判断:经济发展方式将由主要依靠投资拉动逐步向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,扩大消费、增加有效供给,成为经济平稳发展的长期战略。

第二章:发展的指导思想和目标。一是发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神,省委省政府楚雄现场办公会精神和州委具体要求及县委工作安排,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进五位一体总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线注重需求侧管理,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目标,统筹推进疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,围绕“一枢纽两胜地两园两区”建设,高质量打造三个百亿级产业集群,实施“开放活县”战略,抓住一带一路和长江经济带战略机遇,主动融入滇中城市经济圈和永攀物流圈,借力昆瑞对外开放经济带和沿边经济合作示范区,把元谋建设成为昆攀经济带链接成渝经济区的物流枢纽,滇中城市经济圈面向滇西北乃至东南亚、南亚的商贸物流次中心。以消费升级转型为主线,以开拓市场、扩大消费、发展现代流通业为根本任务,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,构建统一开放、竞争有序、城乡统筹、内外一体、线上线下互动的商品市场体系,形成布局合理,主体多元、业态多样,充满活力的内外贸互动发展的商贸物流产业发展新格局,推动商贸物流业实现跨越式发展。二是发展战略。在“开放活县”战略统领下,突出五大战略重点,推进“流通活县”战略实施,坚定“流通先导”战略思想、实施“品牌商贸”战略、走“集聚成长”道路、坚持“走出去”、坚持改革引领,创新驱动。三是发展基本思路。走商贸物流与产业共同发展、互为支撑,螺旋式增长的道路。准确把握形势,克服各种不利因素,充分利用有利条件,继续实施“开放活县”的战略,按照“扩大消费拉动内需、发挥出口潜力促进内外贸发展、加强流通基础设施建设、加快发展现代物流业、大力发展电子商务”的总体思路,以挖掘释放消费潜力为主线,把握市场体系和物流体系建设两大关键,实现做大流通规模、提高流通产业贡献度和对外开放度三大目标,突出夯实发展基础、推进现代流通、推动外贸发展、培植流通主体四大重点;加快发展现代物流、电子商务、批零住餐、现代服务业和对外贸易五大领域;力争在改善流通设施、农村流通市场建设、现代物流产业园区建设、改造传统商业、提高企业核心竞争力和发展对外贸易六方面取得新突破。四是发展目标。1.主要发展目标:紧紧抓住国家“一带一路”、“长江经济带”、将云南建设成为面向南亚、东南亚辐射中心发展战略以及滇中城市经济圈和昆瑞对外开放经济带建设的新机遇,依托元谋县良好的交通区位优势及独特的自然条件,通过不懈努力,将元谋建设成为“一带一路”、长江经济带和滇中城市群水陆空交通的重要物流节点,辐射带动周边区域加快发展,使元谋成为京昆、成昆县级长江经济带节点上的“重要枢纽”,把元谋县打造成为楚雄北部商贸次中心及面向全国,辐射南亚、东南亚的绿色农产品交易集散物流中心。2.商贸物流业主要经济指标预期目标:社会消费品零售总额增长率11%以上、批发业销售额增长率达13%,零售业销售额增长率达18%、住宿业营业额增长率达18%、餐饮业营业额增长率达20%、外贸出口额(万美元)增长率达16%。

第三章:以“五大”理念统领产业建设。一是坚持创新发展,增强发展动力。主要阐述创新发展方式,推动社会经济跨越式发展;创新体制机制,提高市场调控应急保障能力;创新流通渠道,提高市场辐射能力;创新业态和商业模式,推动现代流通方式发展;推动大众创业万众创新,使商贸物流行业成为引领创业的重点行业。二是坚持协调发展,加快结构调整。主要阐述促进发展路径转换,构建消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径;统筹城乡发展,构筑城乡互动、线上线下结合的商品市场体系和物流体系,解决流通“最后一公里”问题;统筹内外贸发展,解决加工企业和农产品生产散、小、弱和外贸进出口人才短缺问题,形成货物贸易、服务贸易、加工贸易协调发展新格局;促进贸工农一体化,发挥市场在资源配置中的决定性作用,完善生产和消费供应链。三是坚持绿色发展,增强持续发展能力。主要阐述促进绿色消费、推进节能减排、大力发展高效流通、推动绿色产业发展。四是坚持开放发展,深度融入区域体系。主要阐述树立开放发展理念、构建开放发展新格局、打造开放经济发展增长极、加大招商引资力度。五是坚持共享发展,增强服务能力。主要阐述增强平台服务功能、推动区域合作,分享发展成果、扩大发展空间、共享流通资源。

第四章:产业空间布局和发展重点。一是发展布局。主要阐述根据要素集聚、土地集约、区域协调、城乡统筹的空间开发原则,调整优化县域空间格局,实现空间集约与协调发展。二是发展重点。主要阐述按照“扩大消费拉动内需、促进内外贸协调发展、加强流通基础设施建设、大力发展电子商务、培植现代服务业”的总体思路,加快发展批发业,大力发展零售业,促进餐饮业、住宿业发展,加快发展现代物流、加快电子商务发展;加快外贸发展,加强基础设施建设,发展大通道商贸、加快推进信息化;实施“流通活县”“品牌商贸”“集聚成长”“国际接轨”“制度创新”战略,实现商贸流通产业大繁荣。

第五章:挖掘释放消费潜力。主要阐述以机制体制创新激发消费新活力、让群众能消费,以消费环境改善和市场秩序规范释放新空间、让群众敢消费,以产品创新扩大有效供给、满足新的需求,让群众愿消费。在扩大信息消费、促进绿色消费、稳定住房消费、升级旅游休闲消费、提升教育文体消费和鼓励居民服务消费六大领域做文章,形成消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的新局面。为我县经济提质增效提供持久、强劲的动力。

第六章:产业建设项目支撑。主要阐述加强流通基础设施建设,巩固传统产业、培植新型业态,发展新兴服务业,扩大对外开放,培强流通骨干企业。以物流园区和商品市场为重点,统筹城乡,兼顾业态,规划实施46项对产业建设具有深远影响和带动作用的重大项目,项目总投资119.5亿元。

第七章:促进传统商业转型升级稳定增长。主要阐述以创新为动力,以供给侧结构性改革为引领,加快商贸企业转型升级,促进批发、零售、住宿、餐饮业持续健康发展,满足居民日常消费需求。

第八章:大力发展电子商务、促进经济转型升级。主要阐述以建设昆攀经济带及楚雄北部电子商务产业聚集区为目标,以电子商务普及应用为切入点,依托电子商务进农村综合示范建设为抓手,提高农村流通现代化,加大政策扶持,优化发展环境,培强做大经营主体;以电子商务产业集聚、商业模式与业态创新、农村电子商务推广应用、便民电子商务拓展、跨境电子商务发展为路径,加快电子商务及配套服务业等新兴产业发展,促进工业、农业、林业、商贸、物流、金融等传统企业转型升级,为我县经济社会跨越式发展做出新贡献。到2025年,,力争电子商务交易总额达到5亿元以上,带动线下交易额达10亿元以上,把我县打造成为楚雄北部面向滇西、攀枝花乃至南亚东南亚的区域电子商务中心。

第九章:发展现代物流,增强区域竞争力。主要阐述把握“大通道”和“大开放”两个重点,充分发挥元谋县的区位优势及铁路、水路、公路并存的交通优势,打通连接禄丰、武定、大姚、牟定、会理的物流快速通道,将元谋建设成为滇中城市群、永攀物流带和“长江经济带”水陆空交通的重要物流节点。

第十章:加快发展现代服务业。主要阐述抓住供给侧结构性改革的政策机遇,将发展现代服务业作为促进居民消费升级、推动产业结构调整主要路径,坚持现代服务业与传统服务业并重,生产性服务业与生活性服务业并举,大力发展特色优势服务业,积极培育新兴服务业态。

第十一章:发展对外贸易、扩大对外开放。主要阐述全力推进内外贸一体化,促进外经贸稳增长、调结构。扩大外贸规模,加快实施“走出去”发展战略,深化国际国内区域合作,强化互联互通,拓展开放平台,形成内外联动、互为支撑的开放合作新格局。

第十二章:保障措施。主要从发挥规划引领作用、建立和完善政策导向机制、加强组织领导,强化责任保障、强化重点项目支撑、完善绩效考核、优化发展环境、强化统计基础工作、加快商贸物流人才培养等8个方面加强组织领导,建立健全机制,确保要素供给,认真落实规划,确保各项目标任务顺利完成。

原文:元谋县人民政府关于印发元谋县“十四五”商贸物流业发展规划的通知



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