元谋县人民政府
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元谋县人民政府关于印发2019年《政府工作报告》的通知

索引号:11532328015177503N-/2019-0321003 公文目录:政府文件 发文日期:2019年03月19日 主题词: 文  号:元政发〔2019〕1号 成文日期:

 

各乡镇人民政府,县直有关部门:

2019 年《政府工作报告》已经元谋县第十七届人民代表大会第次会议审议通过,现予印发,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

    2019318

 

(此件公开发布)

 

政府工作报告

 

—— 2019年3月2日在元谋县

第十七届人民代表大会第四次会议上

县长  吴海芬

 

各位代表:

我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年,是全面学习贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是推进元谋高质量跨越式发展的关键之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,团结依靠全县各族人民群众,千方百计稳增长、调结构、惠民生、防风险,全面完成县十七届人大三次会议确定的目标任务。全县实现生产总值66.87亿元,增长11.8%;完成一般公共预算收入3.46亿元,增长9.2%;完成一般公共预算支出19.57亿元,增长8.4%;完成规模以上固定资产投资88.4亿元,增长32.2%;实现社会消费品零售总额20.7亿元,增长12.4%;城乡常住居民收入增长与经济增长同步;单位生产总值能耗完成州下达任务。保持了经济平稳健康发展和社会大局稳定。

一年来,我们主要做了以下工作。

(一)坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保各项工作始终保持正确的政治方向。我们始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,把坚决做到“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,第一时间传达学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、改革开放等重要指示批示以及党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的措施,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在元谋大地落地生根、开花结果。

(二)坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。重大风险防控稳妥有序。全面落实化债责任,制定出台防范化解政府性债务风险方案和政府隐性债务风险实施方案。全面落实政府债务预算管理、限额管理、风险管理、监督管理各环节管理制度,完成政府隐性债务摸底认定工作。围绕政府债务和隐性债务化解目标,制定化债方案,盘活国有资产资源,稳步推进国投公司信用评级工作,产投公司完成组建并投入运营,守住了不发生区域性、系统性风险的底线。加强财政金融联动,支持驻元金融企业改革发展,银行业金融机构不良贷款及不良率实现“双降”。强化风险监测管控,严格投融资监管,扎实开展互联网金融风险专项整治。脱贫攻坚有力有效。聚焦我县虽属非贫困县但贫困人口多、贫困程度深的贫情现状,坚决扛起政治责任,以“绣花”功夫落实精准脱贫各项措施,全面落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫和社会保障兜底等政策。全年投入各类扶贫资金4.99亿元,落实产业扶贫项目111个,17个易地扶贫搬迁安置点全部搬迁入住、搬迁安置1046户3836人,实现姜驿贫困乡退出、波亨等14个贫困行政村出列、1484户5027名贫困人口脱贫,贫困发生率从2017年的4.6%下降到2018年的1.7%,确保了脱贫攻坚任务指标落地、政策落实。污染防治和生态保护力度加大。全力抓好中央、省环境保护督察反馈意见问题的整改落实。全面打响蓝天、碧水、净土“保卫战”,从严落实“河长制”,大力开展大气、水、土壤等污染防治,第二次全国污染源普查、治理淘汰黄标车任务顺利完成。集中式饮用水水源地保护措施全面落实,畜禽养殖禁养区、限养区划定工作全面完成。元马镇国家级生态文明乡镇创建通过考核验收,省级生态文明县创建通过州级考核。城区环境空气质量优良天数比率达100%,森林覆盖率达43.2%。

(三)齐心协力抓落实,乌东德水电站建设移民搬迁安置工作稳步推进。牢牢把握以人民为中心的发展思想与新时代大国重器项目建设大局的发展关系,突出移民主体地位,坚持依法依规、和谐移民,维护移民合法权益,增强移民群众在水电工程共建共享中的获得感。在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导、省州移民部门的指导帮助及全县移民群众的大力支持下,反复与三峡公司、长江设计院等部门沟通协调,不断调整优化移民安置政策,逐步解决了一批移民安置过程中的实际困难和现实问题。金沙江龙街大桥、红色旅游公路、黄江公路、麻柳水库扩容、东山大沟上段改扩建、启宪蓄水塘等一批移民工程建设项目加快推进,完成投资1.9亿元。甘塘、瓦渣箐、启宪3个安置点民房建设和基础设施配套工程全面启动,8个试点村首批35户移民春节前已搬迁入住,阶段性实现了安置项目安全、资金安全、干部安全、移民主体受益。

(四)加快发展积蓄新动能,产业转型初显成效。经济结构日趋合理,三次产业结构调整为25.6∶30.8∶43.6。一产持续领跑。农林牧渔业稳步发展,“绿色食品牌”建设深入推进。元谋县入选首批中国特色农产品优势区,获批筹建“全国元谋冬早果蔬产业知名品牌创建示范区”“省级现代农业产业园创建县”,阳光玫瑰葡萄荣获2018年全国鲜食葡萄评比金奖,“元绿”牌洋葱、“果先锋”牌葡萄荣获2018年云南省绿色食品“十大名品”,年内新增绿色食品认证7个。现代种业科技园入驻率超过50%,制繁种产值达6000万元。成功举办“云南·元谋蔬菜种业博览会”暨第二届科技入楚元谋专场招商推介会。元谋果蔬交易“五统一”工作持续推进,品牌影响力和市场占有率进一步提升,顺利通过国家商务部电子商务进农村综合示范绩效评价考核,荣获“云南县域电商十佳县”称号,全年实现电商销售3.95亿元。2018年菜季全县外销果蔬85万吨,实现产值26亿元。二产稳步上扬。工业在稳增长中发挥了重要作用,新增规上工业企业7户,全年完成工业投资13.6亿元,规模以上工业增加值增长24.2%,工业增加值占GDP的比重达19%。小雷宰工业集聚区承载能力有效提升,新增入园企业5户,累计9户。“绿色能源牌”建设成效初显,年内实现太阳能、风能发电22.5亿度,产值15.7亿元;班果山、芝麻、河外(二期)光伏电站项目部分机组建成并网发电。建筑业蓬勃发展,年内新增建筑资质企业3户,晋升资质等级建筑企业3户,建筑业增加值增长30%。三产提质增效。省级全域旅游示范区创建稳步推进,“一部手机游云南”智慧旅游平台元谋板块基本建成并上线运行,建成元谋土林、元谋人博物馆智慧景区。东方猿人谷、元马古镇一期、元谋凤凰颐养中心相继投入运营,“元谋人”远古小镇项目加快推进,金沙湖旅游度假区项目招商取得实质性进展。“健康生活目的地牌”开局良好,康养、地产、餐饮、酒店、物流、金融等第三产业快速发展,绿色康养产业发展成效明显。全年新增限额以上商贸企业14户,实现服务业增加值14.4亿元,增长9.6%;游客人数和旅游业总收入分别增长34.1%、55.5%。

(五)深化改革扩大开放,发展活力和动力明显增强。关键领域改革稳步推进,持续深化“一颗印章管审批”为重点的“放管服”改革,“六个一”专项行动扎实开展,“多证合一”“证照分离”等改革有序推进,“一部手机办事通”上线运行,被评为“云南省公共资源交易电子化平台建设先进县”。审批类证明材料减少33.4%以上,企业开办时间压缩到3个工作日,商事服务提速率达85%以上,新发展市场主体1255户。财税金融改革、生态文明、社会、农村等改革继续深化,“营改增”、结构性减税降费改革全面落实,全年减税343.5万元。全县招商引资工作力度空前,引资规模和质量实现新突破,与200余家企业集团对接交流,与碧桂园、远达集团、滇之鸿、西门子等大企业大集团的合作进一步深化,一批重大项目落地元谋。引进州外到位资金119.3亿元,增长29.6%。

(六)努力补齐基础设施短板,“五网”建设稳步推进。完成“五网”建设投资12.8亿元。成昆铁路永广段扩能改造(元谋段)项目顺利推进,元谋即将跨入“高铁时代”;国道G108小横山梁子至机场环线公路等建设项目有序推进,凤仪路及一批直过民族自然村公路硬化项目完工投入使用,新建及改造县乡公路128公里、村道53公里。坛罐窑水库、依洒水库投入使用,大型灌区丙间片11.4万亩高效节水灌溉项目完工投入试运营,完成小(二)型病险水库除险加固工程5座,建成小(一)型以上水库3座,新增库容2126.9万立方米,解决4.3万人的安全饮水问题,全面支持、服务和保障滇中引水项目和小石门水库前期工作。汽车充电设施、骨干电网、农村电网改造升级稳步推进。支持楚攀天然气元谋境内管道34公里项目顺利建成。新建4G基站42个,4G网络覆盖全部行政村和82%以上自然村。

(七)扎实推进新型城镇化建设,城乡面貌不断提升。龙川江滨江休闲绿色长廊工程续建项目全面竣工,市政道路、园林绿化、管网、照明等城市基础设施得到提升改造。碧桂园、凤凰郡等房地产项目加快推进,实现商品房销售28.9万平方米,增长37.4%。把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,制定乡村振兴战略实施意见及规划,年内建成一批美丽宜居乡村,完成1915户农村C、D级危房改造。总投资4.2亿元的农村人居环境治理项目开工建设,建成乡镇输水管网138.2公里、配水管网156.7公里,乡镇自来水供水设施覆盖率达100%;建成乡镇区域污水管网77.6公里、污水收集配套管网52.7公里。深入推进“六城同创+”,全面实施“街长制”,扎实开展城乡“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动,查处违法违规建筑14.7万平方米,县城人均公园绿地面积达10.7平方米,行政村公厕覆盖率、集镇生活垃圾处理设施覆盖率达100%。城镇化率提升2个百分点,达38.9%。

(八)全力保障和改善民生,全县各族人民得到更多获得感和幸福感。全年民生支出占一般公共预算支出的78%,8项惠民工程、10件民生实事有效落实。民生保障提标扩面。累计拨付各类社会保障资金3.6亿元,城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达96.1%、98.7%。全面落实村三职干部、社区五职干部增资和农村低保标准提高政策。社会大局和谐稳定。全面贯彻落实党的民族政策,平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展,民族团结进步示范区创建工作稳步推进。依法依规加强宗教事务管理,宗教“一网两单”工作有效落实。法治平安元谋建设扎实推进,法治文化中心建成投入使用,以案释法、公益普法深入推进,公共法律服务覆盖城乡,扫黑除恶专项斗争保持高压态势,反恐维稳、禁毒防艾、缉枪治爆、领导包案化解信访积案扎实开展,安全生产“一岗双责”严格落实,非洲猪瘟防控有力有效。群众安全感满意度位列全省第6位、全州第2位。社会事业长足进步。义务教育在全州率先通过省人民政府对县级人民政府履行教育职责的督导评估,学前、高中、职业教育稳步发展,元谋县荣获全州教学质量综合考核先进县市一等奖,高考成绩实现历史性突破,元谋一中荣获全州普通高中教学质量综合考核先进学校一等奖。医联体建设成效凸显,县人民医院提质达标通过省级评审,全国基层中医先进单位顺利通过国家级复审,“120”急救中心、“云心电”网络系统建成投入使用。“七小文化工程”深入推进,成功举办承办中央民族歌舞团赴元谋慰问演出等大型文化活动14场次、全国老年象棋公开赛等大型体育赛事活动4场次,圆满完成州庆60周年元谋庆典系列活动。文明村镇、文明单位、文明行业、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动持续开展,社会主义核心价值观更加深入人心。国防动员、国民教育、人民防空、民兵预备役、退役军人事务等工作取得新进步。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、红十字等工作取得新成效。统计、审计、编制、广播电视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、机关事务、地方志、档案、供销、邮政、气象、地震、老龄等工作取得新业绩。

各位代表!一年来,我们严格落实从严治党要求,扎实开展“四个年”工作和“十个一”警示教育,坚决彻底全面消除侯新华、赵海仙等严重违纪违法腐败案件的严重危害和恶劣影响;坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政,强化审计监督,推动政府职能加快转变;以各级巡视巡察、土地督察、环保督察“体检”为契机,深刻汲取教训,坚决抓好整改落实,政府系统风清气正的政治生态和心齐气顺的干事创业环境正在形成。认真学习宪法、遵守宪法,全面落实依法行政,全面推进政务公开,依法主动接受监督。认真办理人大代表建议87件、政协提案98件,支持县纪委监委、县法院与县检察院开展工作。

各位代表!这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导及习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是州委州政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协、县纪委监委强化监督、鼎力支持的结果,是全县各族干部群众和社会各界团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、各界人士、驻元部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员,向所有关心、支持元谋发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些深层次结构性矛盾和问题,县政府工作还有不足,主要表现在:经济总量偏小,产业结构不优,发展质量和效益不高;基础设施仍然薄弱,城乡管理亟待加强;财源建设滞后,财政困境日益加深,重点领域风险防控任务艰巨;民生领域欠账较大,脱贫攻坚任务艰巨;政府自身建设仍需加强。对于这些困难和问题,我们不回避、不懈怠,将进一步坚定信心,砥砺前行,在克难奋进中切实加以解决。

二、2019年重点工作

今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神,认真贯彻落实省委十届六次全会、州委九届四次全会和县委十三届四次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,进一步加强和改进党对经济工作的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量跨越式发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好“3+3”攻坚战,着力激发微观主体活力、增强内生动力、释放内需潜力,创造性贯彻落实党中央和省州县党委决策部署,主动服务和融入全省绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”和州委“一极、一枢纽、三高地、三区”的“1133”发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,奋力推进高质量跨越式发展取得实质性突破,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,打造“东方人类故乡、冬早蔬菜之乡、绿色康养之乡”三大名片,全力推进“一极两中心三基地五大园”建设。

今年经济社会发展主要预期目标为:全县生产总值增长10%左右,固定资产投资增长22%左右,财政一般公共预算收入增长3%左右,社会消费品零售总额增长12%左右,城乡居民收入与经济增长基本同步,农村居民收入增速高于城镇居民收入增速,城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民消费价格水平涨幅控制在3.5%以内,单位生产总值能耗下降完成州下达目标。

实现各项主要预期目标,一定要做好打硬仗的准备,坚决做到“五个必须”。必须把讲政治摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣地贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署;必须全力以赴稳增长,坚持稳中求进工作总基调,深入实施州委“1133”战略,把县委“四大战略”“4+”发展模式贯穿于政府工作的始终,持续打好“3+3”攻坚战,坚定不移推进“一极两中心三基地五大园”建设,畅通经济循环,加快发展枢纽经济、门户经济和流动经济,推动元谋高质量跨越式发展不断取得新成效;必须坚持以人民为中心的发展思想,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,在群众最关心、最直接、最现实的利益问题上持续发力,让人民群众得到更多实惠;必须强化风险意识,坚持底线思维,着力防范化解重大风险,保持斗争精神,增强斗争本领,积极主动应对各种风险和挑战;必须保持昂扬的精气神,大力开展“干在实处,走在前列”大比拼,充分调动各方面积极性,形成推动高质量跨越式发展的强大合力。

今年要重点抓好以下10个方面工作。

(一)坚定不移谋发展,克难攻坚稳增长

强化政策措施落实。用好用足省、州稳增长等政策措施,全面落实我县稳增长的各项实施意见和奖补政策。针对市场反映的问题,精准靶向施策;针对政策集成不够的问题,精准协调施策;针对经济运行的苗头性变化,及早精准施策。落实好经济运行研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度、“五个一”“四挂钩”“810”等系列行之有效的办法措施,加强政策集成、供给、解读和落实,打好政策“组合拳”。

强化稳增长支撑。锁定目标、对标对表、压实责任、强化支撑,及时把支撑GDP增长的16个基础性指标、62个具体指标和重点工作任务细化分解到乡镇到部门、到月到季。深入推进稳投资抓项目、稳就业促消费、稳金融防风险、扶企业激活力、建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展、服务经济稳增长、稳收支保三保、绿色+、特色+、互联网+、康养+“专项行动”,努力向投资要需求潜力,向消费要发展动能,向产业建设要发展后劲,确保实现一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度“功九成”、四季度“大收官”。

强化向上争取项目及资金支持。项目是经济工作的“牛鼻子”,实现高质量跨越式发展,载体、抓手和具体支撑在项目,引爆点和转折点也靠大项目带动。着力完善项目储备和滚动接续机制,做实做深项目前期工作,紧紧围绕乡村振兴、生态保护、特色小镇、美丽县城创建等重点投资导向,积极争取中央、省、州预算内资金。围绕收益自求平衡项目,积极争取地方政府专项债券支持;围绕当前急需又利长远的实事好事,推动实施一批PPP项目;围绕土地资源优势,实施增减挂钩、开发整理项目,盘活“源头活水”,增强发展实力。加大向上争取项目资金的绩效考核权重,激励全县各级各部门倾心竭力、久久为功、坚持不懈谋项目、思项目、跑项目、争项目,力争全年向上争取资金不低于17亿元。

(二)坚定不移打好“3+3”攻坚战,全力守好发展底线、全面筑牢发展基础

继续打好防范化解重大风险攻坚战。坚持守土有责、守土尽责,坚持量力而行、尽力而为的原则,全面落实防范化解政府性债务风险方案和隐性债务风险实施方案,夯实债务风险主体责任,坚决压缩一切不必要的支出,完成2019年政府债务化解任务,确保不发生系统性区域性风险。强化防控财政金融风险,完善金融监管和风险处置机制,健全政银企协调沟通和融资担保机制。持续推进国投、产投等国有企业市场化、法治化经营,推动金融机构将更多的信贷资源投向实体经济和民营经济。

坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯目标任务,严格退出标准,确保年内21个贫困行政村出列、1300人以上贫困人口脱贫。实施农村危房改造提速行动,确保“4类重点对象”危房全面“清零”;加快推进易地扶贫搬迁拆旧复垦复绿,确保易地扶贫搬迁人口稳定脱贫;确保建档立卡贫困人口符合条件人员100%参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险和大病保险;建立完善带贫益贫机制,全年新增转移建档立卡贫困户劳动力1500人以上;促进贫困群众持续稳定增收。强化保障,统筹力量,打好教育、健康、生态、就业、产业等精准扶贫“硬仗”,抓实“十小工程”,坚决打好精准扶贫精准脱贫“人民战争”。加强对脱贫攻坚一线干部和驻村队员的关爱激励,抓实抓好中央脱贫攻坚专项巡视和省州巡视巡察考核等发现问题整改落实,持续巩固提升脱贫成果,确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。

继续打好污染防治攻坚战。持续巩固中央、省环保督察反馈意见问题整改成果。抓好第二次全国污染源普查数据应用及发布工作。坚决打赢蓝天、碧水、净土“保卫战”,加强秸秆禁烧管控,强化燃煤锅炉、施工扬尘、渣土运输抛洒及“散乱污”企业的综合整治;深入落实河长制,加大境内金沙江、龙川江等水系水生态系统整治,着力巩固集中式饮用水水源地专项整治成果,完成乡镇集镇及供水人口1000人以上饮用水水源地保护区划定;实施农用地土壤环境分类管理,加强城乡垃圾分类处置,切实改善土壤质量。推进低碳发展,大力推广使用新能源汽车,降低工业能源消耗和污染物排放。

坚决打好水电移民攻坚战。牢固树立“四个意识”,讲政治、顾大局,将支持和服务乌东德水电站建设作为义不容辞的政治责任。全面落实水电移民搬迁党建“十大工程”、“十包”责任制及“十个一”工作要求,紧盯目标任务、时间节点、服务对象,加大工作推进力度,深入一线掌握第一手资料,整合资源,强化协调配合,及时协调解决工作推进中的困难和问题。将工程建设与带动地方经济社会发展紧密结合起来,真正做到“建设一座电站,带动一方经济,改善一片环境,造福一方百姓”,满足移民群众对幸福美好生活的向往,不让库区一个移民村、一个移民户掉队,综合解决移民增收、人居环境改善、基础设施完善等问题,同步扶持发展特色种植业、文化旅游业等产业,实现移民安置与产业发展无缝对接,确保移民群众搬迁后尽快恢复生产,逐步能致富。全面完成金沙江龙街大桥、黄江公路、姜驿公路、江丙公路、3个安置点外部供水工程及电力、通信迁复建、安置点土地开发整理等基础工程,满足移民搬迁安置基本需求。在瓦渣箐安置点彝人花海、启宪安置点金沙湖特色小镇、甘塘安置点元谋傈僳族特色小镇的建设上取得重大突破,着力打造水清地绿天蓝的绿色生态廊道。

继续打好产业建设攻坚战。着力培强高原特色现代农业,围绕创建国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区建设目标,整合资源,集中力量抓好元谋冬早蔬菜科技园、热带水果科技园、花卉产业园、种子繁育园等“园中园”建设,在大菜园、大果园、大花园、大种园建设上取得重大突破,推动我县高原特色现代农业实现大变革、大飞跃、大发展,实现由农业强县向经济强县转变。大力发展绿色能源产业,围绕打造“全省重要的绿色能源产业基地”“全省绿色能源示范县”目标,在做大做强工业园区、绿色食品加工园区、绿色能源产业园区的基础上,集中力量抓好水电产业园、光伏产业园等“园中园”建设,充分挖掘潜能,着力将资源优势转化为经济优势。全力推进文化旅游绿色康养产业,以打造“人类始祖地·绿色康养乡”为目标,以特色小镇发展为突破口,以点带面全力推进文化旅游绿色康养产业发展,打造全国知名的文化旅游绿色康养胜地。突出产业补短板,着重解决一产附加值低、产业链短,二产园区承载能力弱、龙头带动缺乏,三产发展基础弱、资源禀赋开发程度低等问题,确保一产增长6.3%、二产增长21%、三产增长8.5%。

继续打好招商引资攻坚战。落实招商引资第一责任人责任,主要领导带头招商、带队招商。持续开展以长三角、泛珠三角、京津冀、川渝等地区为重点的区域性交流活动,紧紧围绕高原特色现代农业、绿色能源、文化旅游绿色康养三大主导产业,加大重点产业招商力度。聚焦蔬菜、水果、花卉等,以农产品精深加工为核心,突出龙头企业带动,确保“绿色食品牌”招商取得新突破;开展高端康养项目精准定向招商,加快“健康生活目的地牌”项目引进和落地;以1000兆瓦光伏“领跑者”基地建设为突破口,强化全产业链招商,助推“绿色能源牌”建设。深入推进“放管服”改革、“证照分离”改革,大力推动“照后减证”,加快推进“一部手机办事通”建设和应用,进一步简化优化政务服务流程,把该放的权放到位、放到底,坚决避免“中梗阻”,力争尽快实现政务服务“一网、一门、一次” ,进一步压缩企业开办时间。增强服务意识、服务担当、服务能力,持续抓好招商引资项目以及各类活动、平台签约重点项目动态服务和跟踪,落实好各项减税降费政策措施,力促签约项目快开工,开工项目快投产。力争引进州外到位资金增长20%以上,产业招商到位资金占比达60%以上,实际利用外资增长20%以上。

(三)坚定不移推动实施乡村振兴战略,着力推进城乡区域协调发展

深化农业农村综合改革。全面巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作,实现成果上图入库,加快承包土地信息联通共享。探索农村产权交易服务,有序推动农村集体产权制度改革,统筹推进粮食收储、集体产权、集体林权、国有林场、供销社等涉农领域改革。认真落实新型农业补贴政策,优先保障“三农”资金投入。充分发挥“银、政、保、担”组合作用,打通金融服务“三农”各个环节,引导更多资金投入农业产业,实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增速。

推动乡村繁荣发展。继续推进特色农产品优势区、现代农业产业园创建工作,加快高标准农田、高效节水灌溉工程建设,稳定和优化粮烟生产。强化化肥农药减量使用和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用,大力发展清洁农业生产。促进农业标准、技术、人才“走出去,引进来”,推动农业科技化,积极发展“三农”现代服务业。改造农村公路72公里,完成“五小水利”2500件,巩固提升5700人农村人口饮水安全。从规划抓起,从清洁做起,从群众意见最大的问题改起,清理整治“大棚房”,狠抓“厕所革命”,推动厕所“旱改水”。继续实施美丽乡村建设,以农村人居环境治理项目推进为契机,持续推进人居环境提升行动,切实加强村镇供排水、污水处理、垃圾处理、公厕等公共基础设施建设。提升乡村社会文明程度,推动移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

加快美丽县城建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要素,聚焦功能优化完善、环境美化亮化、管理服务提升、民族文化保护等,着力加快美丽县城建设。推进“多规合一”和国土空间规划,充分发挥规划引领作用。加快推进元马古镇基础设施配套项目,启动火车西站站前广场、城市生活垃圾处理场工程。大力发展养生养老地产,推进碧桂园、远达21°时光、元谋印象尚品等房地产开发项目。深入推进“六城同创+”,秉持“无恶治乱”的方针,着力强化占道经营、车辆乱停乱放、店铺招牌杂乱无章等城市乱象治理,全面提升城市特质、品质,力争国家卫生县城创建成功;强化城市经营,提升城市“造血功能”,探索政府购买公共服务,逐步实现城市管理科学化、智能化、精细化、市场化。

(四)坚定不移推动实施科教兴县战略,着力提升发展竞争力

强化科教引领作用。突出教育的基础性先导性作用,把教育摆在优先发展的战略地位,大力推进教育现代化。认真落实州“彝乡英才”和县“五名人才”培养工程,着力引进和培养一批农业、林果、文化旅游、医疗保健、软件服务、人工智能、大数据等科研科教人才。充分发挥好元谋人博物馆、金沙江龙街渡红军纪念馆、法治文化中心、元谋电视台、美丽元谋微信公众号等平台的科普宣传及教育引导作用,切实增强科教兴县活力。

强化科技推广应用。加强与科研院校合作,着力解决特色农业发展技术问题,加快新品种、新技术、新模式、新药肥的研发。强化农业科技服务,大力开展标准化、设施化、生态化、集成化技术的推广应用,推动物理杀虫技术、生物农艺、滴灌、大棚技术等措施的有效落实,实现“增品种、提品质、创品牌”。

强化科技成果转。大力引进高新技术产业项目,充分发挥院士工作站、专家工作站、热区所、现代种业科技园、小丙岭等平台的科研优势,在加强科技服务的同时,着力强化科研成果的实物化,提升元谋农产品的科技含量及增加值,切实将科研优势转化为经济优势。

(五)坚定不移推动实施产业强县战略,着力打造发展支撑力

做特做优一产。深化农业供给侧结构性改革,在“抓有机、创品牌、育龙头、建平台、解难题、占市场”等方面持续发力,全力打造“绿色食品牌”。整合农田水利建设资金,发展绿色有机生产基地,带动扩大绿色有机生产规模,引导组建蔬菜、水果等有机产业联盟。用好《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法》(试行)奖励政策,抢抓“一县一业”建设,加强元谋蔬菜中国特色农产品优势区品牌影响力的后续宣传,开展名品、名企、创新企业评选,在“农民丰收节”期间组织高规格的表彰活动,扩大评选表彰活动的社会效应。强化政府服务监管,扶强做大产投公司,推进市场化、开放式管理运营,为果蔬交易“五统一”和绿色食品交易中心、农业物联网、数字农业平台的打造提供强有力支撑。强化“农超对接”“农商对接”,拓宽“元品”果蔬销售渠道,提高市场占有率。加强与国家、省农业龙头企业的沟通衔接,着力在元谋果蔬精深加工、提升产品附加值瓶颈问题上取得关键性突破。全年实现农林牧渔业总产值30.8亿元,种植业、畜牧业、渔业增加值分别增长5.4%、7.5%、7%。

做大做强二产。着力在补齐工业短板上取得重大突破,加快工业“存量变革”和“增量崛起”,实现5户工业企业升规,力争规上工业增加值增长21.5%以上。不断完善小雷宰工业聚集区基础设施配套,重点推进园区供排水设施建设,力争新增入园企业2户,着力做大园区经济。支持滇之鸿年产3亿只金属包装制品项目、汉通电气设备暨美厚水性涂料技改搬迁等项目建成投产。加大企业扶持力度,力争4户停产企业、5户半停产企业实现复产。培育具有二级资质的总承包或专业承包建筑企业4户以上,鼓励或引进外地企业在元谋新注册成立独立公司2户以上;重点培育中远建工、新胜建工2家优秀建筑企业,使其产值突破2亿元;狠抓支持民营经济高质量发展若干政策措施和民营经济健康发展政策落实,深入实施中小企业成长工程,建立健全民营企业融资支持机制,完善政府性融资担保体系,切实缓解中小企业融资难融资贵,确保民营经济增加值占全县GDP的比重达48%以上。

做好做活三产。打好“健康生活目的地牌”,着力构建“大健康+全域旅游+康养+特色小镇”链条,抓好“全域旅游全景元谋”建设,确保“省级全域旅游示范区”创建成功。继续推进“一部手机游云南”建设工作,提升智慧旅游水平。深入推进“旅游革命”,抓好旅游转型升级,全面推动“元谋人”远古小镇核心景区建设,争取启动实施金沙湖旅游度假区项目。抓好精品自驾旅游线路开发建设,启动游客服务中心及元谋腾飞、东方猿人谷、元谋土林3个汽车营地建设,完成5座旅游厕所建设,提升旅游服务水平。力争全年游客人数和旅游业总收入分别增长20%、25%。全面推动服务业发展提速、比重提高、水平提升,推进商贸流通现代化,繁荣城乡两大市场,实现6户商贸企业达限。推进黄瓜园新型乡村商业中心项目实施,激发元马古镇及凤凰新城片区商业活力,形成新的经济增长点。

(六)坚定不移推动实施品牌兴县战略,着力增强发展推动力

着力品牌创建。实施“特色+名品”,在巩固提升现有品牌的基础上,在名品、名标、名牌、名企“金字招牌”创建上持续发力。加快推进元谋土林申报国家地质公园,启动东方猿人谷创建国家级4A景区、元马古镇金马坊及凤凰湖公园、凤仪公园创建国家级3A景区工作。继续开展“三品一标”品牌认证,新增绿色、有机农产品认证8个,总量达118个。积极组织“名品”及农业产业化龙头企业认定,新认定省级农业龙头企业1家、州级4家,争取新进入全省绿色食品名品1个。新注册商标10件。

发挥品牌效应。积极到大中型城市开展果蔬展洽,加大对“元谋蔬菜”“元谋水果”“元谋番茄”“元谋青枣”等集体商标、地理标志证明商标及“果先锋”“元绿”云南十大名品的推广应用力度,扩大市场影响,提升品牌效益,着力在品牌优势转化为经济优势上取得明显实效。充分发挥元谋“三乡”形象的影响力,完善要素供给,着力提升元谋果蔬、文化旅游、绿色康养产品竞争力,让元谋“供给”畅销全国、走向世界。

(七)坚定不移推动实施“4+”发展模式,着力形成联动发展新格局

做好“绿色+”。大力实施“绿色+”模式,让绿色成为元谋发展的亮点和底色。实施“绿色+农业”,按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路,加快发展高原特色现代农业和绿色食品制造业。实施“绿色+城镇”,以省级园林城市、省级森林县城创建及“四好农村路”建设为抓手,抓好“补绿、增色、添景”工作,实施天保森林管护74.5万亩、公益林生态项目补偿127.1万亩、土林州级自然保护区管护1995.5公顷,完成绿化造林2万亩、公路沿线绿化美化50公里。全面实施国家储备林等林业生态项目,完成投资2亿元,力争2019年全县森林覆盖率达44%以上,全力助推美丽县城建设。加大“光伏+”实施力度,全面完成芝麻、班果山、河外二期光伏电站项目。实施“绿色+文化旅游”,严守“不破坏生态环境,是发展生态旅游的基本原则和底线”,大力发展绿色生态旅游。

做好“特色+”。实施“特色+产业”,在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上,发展壮大五大优势特色产业,确保蔬菜产值达17亿元、林果达12亿元、特色养殖达8亿元、制繁种达1亿元、花卉达1亿元以上,重点培育发展柑橙、鲜食葡萄、芒果、火龙果、大青枣、番茄、洋葱等特色果蔬以及特色畜禽、水产养殖业。实施“特色+农业园区”,以农产品绿色安全为生命线,持续推进果蔬园区化、产业化、品牌化、特色化发展,6月底前全面完成省级农业产业示范园项目建设,年底完成热带水果科技园项目投资1.5亿元以上,完成1400亩种植工程建设。实施“特色+庄园”,大力发展庄园经济,年内每个乡镇至少新发展2个300亩以上连片种植基地。实施“特色+小镇”,以省级特色小镇“元谋人”远古小镇建设为契机,打造元马古镇、元谋傈僳族特色小镇等为示范的特色小镇,提升特色小镇“吃、住、行、游、购、娱、康、体、休”等要素服务功能,着力壮大小镇经济。

做好“互联网+”。实施“互联网+农业”,紧紧抓住全省建设20个农业物联网应用示范基地的有利机遇,持续巩固“全国电子商务进农村综合示范县”建设成果,发挥好“云南县域电商十佳县”的品牌效应,充分利用好已经建成的自营农产品电子交易平台及元谋果蔬1号店、元谋果蔬天猫店等5个网店,完善要素供给,进一步规范畅通“元品”果蔬交易通道,力争农产品电子商务年销售额达4亿元以上。推进“数字元谋”建设,加快发展智慧教育、智慧医疗、智慧城市、智慧交通、智慧旅游等“互联网+”项目,切实增强互联网与实体经济的发展活力。

做好“康养+”。实施“康养+产业”,形成涵盖旅游、养生、养老、会议、体育、医疗、美食、地产等领域的发展业态。积极开发休闲观光、天然氧吧等健康养生产品,申报承办知名体育赛事和会议、会展、培训、论坛等活动。依托凤凰颐养中心、依依养老公寓、福乐康复院等养老机构,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,推动医院与养老、康复机构的转诊与合作,着力提升入住率。加大康养产业招商引资力度,重点强化残疾人托养中心、老年人护理院、中医医院医养中心、中医健康养生堂等4个康养项目的策划、包装、储备及招商等工作。积极探索发展康养地产,在开发远达21°时光的基础上,力争引进1至2家房地产企业利用暖冬优势,建设一批老年人康养小区、颐养中心,打响“人类始祖地、绿色康养乡”品牌。

(八)坚定不移加快基础设施建设,着力打牢赶超发展基础

把准方向谋项目。紧跟政策导向,盯紧“补短板、增动力”省级重点前期项目计划,把准立项关、设计关、招标关、评审关,谋划一批战略性、支撑性大项目,以项目储备率和转化落地率为标准,建立项目谋划储备激励机制,全年储备成熟项目100个以上,力争50个以上项目进入国家、省、州盘子。

凝心聚力推项目。抓好省道S320(元谋-三岔河)及S226(三岔河-祥云县界)公路改建工程(元谋县城路段)、旅游环线公路前期工作,配合做好牟元高速、元大宾高速(元谋-大姚-宾川)前期工作,完成红色旅游公路、金沙江龙街大桥、飞机场环线公路、热水塘至平田公路、直过民族自然村道路硬化、生命安全防护工程等项目,逐步完善路网建设;着力抓好定远河、龙街河两座中型水库、鸡冠山、冷水箐两座小(一)型水库项目前期工作,启动建设平田物茂灌区8.6万亩高效节水灌溉、8座小(二)型病险水库除险加固等新建项目,加速推进麻柳水库扩容、东山大沟上段改扩建等在建项目,切实加强水网建设;完成沙地变电站改接哨房变电站10KV线路工程及10KV能禹Ⅱ回线新建工程,强化能源网保障;实施“互联网+”工程,推进光纤宽带、4G通信网络向自然村延伸覆盖,加快通信铁塔等互联网基础设施建设,提升互联网接入能力;加强元谋通用机场项目有关事宜的汇报对接,争取早日开工,着力强化航空网建设。

强化项目要素保障。建立专项债券项目争取协调机制,切实加快项目落地进度。运用市场化手段盘活存量资产,规范推进PPP项目。加强政银企合作,建立重大项目定期通报制度,积极争取偿债支持。大力处置批而未供和供而未用土地,积极盘活闲置土地。县级层面每月召开一次重点项目协调推进会,投资主管部门建立月调度制度,及早发现问题,及时推动解决,纳入国家、省州“十三五”规划的项目力争在“十三五”期间开工。

(九)坚定不移保障和改善民生,着力提高人民实惠

继续实施8项民生工程,办好10件惠民实事,切实增强群众获得感、幸福感。

优先发展教育事业。推进“一村一幼”“班改幼”改扩建项目建设,实现每个乡镇至少有一所公办中心示范幼儿园和“一村一幼”全覆盖。加快推进元马镇中心完小双龙校区、机关幼儿园和江边中学搬迁项目建设,确保秋季学期开班办学。落实义务教育及中小学生减负相关政策,推动义务教育优质均衡发展。继续深化元谋一中与曲靖民中合作办学,不断提升办学水平,努力实现初中毕业生升学率达95%、普通高中入学率逐年提高。鼓励和引进社会力量开办非营利性义务教育学校及普惠性幼儿园,扩大教育资源供给。

推进健康元谋建设。加快推进县医院分院建设,完成县疾控中心业务用房及江边卫生院建设并投入使用。加强120急救中心建设,提高全县综合急救能力和水平。加快中彝医药事业发展,持续巩固“双百九五”工程、中彝医等级医院创建、全国基层中医药工作先进单位创建成果。深化医药卫生体制改革,持续巩固医联体建设成果,提升基层医疗服务能力,加大人才引进力度,提高县内就诊率,着力解决群众“看病难、看病贵”问题,让群众“方便看病、看得好病”。

繁荣发展文体事业。深入挖掘“元谋人”文化、红色文化及丰富的民族民间文化,加大非物质文化遗产传承保护与开发,提升元谋本土文化影响力,着力增强文化自信。实施文化惠民工程,丰富群众性文化活动,繁荣发展文化事业。加强文化市场监管,净化社会文化环境。扶持民间文艺团体健康发展,大力开展全民健身活动和竞技体育运动,增强全民体质。

完善社会保障体系。全面实施全民参保计划,实施精准扩面。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。实施积极的就业政策,全年城镇新增就业人口3200人以上,就业率达95.8%。完成羊街敬老院、县救助站及火化区6个农村公益性公墓建设。健全残疾人、五保户、低保户救助救治和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。

(十)坚定不移维护社会和谐稳定,奋力筑牢发展底板

推进法治元谋建设。全面落实行政首长推进法治建设第一责任人职责,持续推进“七五”普法,深入推进依法治县进程。完善领导干部学法制度,不断提升领导干部法治意识和依法行政水平,营造尊法学法守法用法的良好氛围。健全公共法律服务体系,提升公正文明执法水平。加快社会信用体系建设。

推进平安元谋建设。畅通群众诉求渠道,深化信访积案化解,落实“4+2”矛盾纠纷排查化解机制,有效化解矛盾纠纷。全力加强社会治安防控体系建设,继续推进城市智能监控信息管理系统建设,严厉打击各类违法犯罪活动,严密防范和打击暴力恐怖活动。强化政府监管,突出重点领域,保持扫黑除恶专项斗争高压态势,深入落实“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”,着力净化社会环境,不断提升群众安全感、满意度。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作要求,坚决遏制重特大事故发生。

推进民族团结进步示范区建设。全力抓好“州级民族团结进步示范县”巩固创建工作,加快实施“十百千万工程”,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,确保民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

科学谋划“十四五”规划前期工作,开展好第四次全国经济普查和第三次全国国土调查。做好史志、社科、广播电视、港澳台侨、科普、地震、气象、供销、红十字等工作,切实保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益,支持群团组织改革发展,扎实做好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作,加强退役军人服务管理保障。

三、加强政府自身建设

我们要旗帜鲜明讲政治。坚持把提高政治站位作为第一要求,旗帜鲜明讲政治,不忘初心铸忠诚,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面,确保中央重大决策部署和省州县党委各项要求落地见效。

我们要依法全面履行政府职能。加快建设法治政府,认真学习宪法,遵守宪法,坚持政府常务会学法制度,全面贯彻落实重大行政决策终身责任追究制度,严格执行民主集中制,坚持“三重一大”事项集体研究,注重听取各方面意见建议,确保决策民主高效。全面推进政务公开,依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,自觉接受监察委员会监督,重视司法监督和社会舆论监督,强化审计监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。

我们要开拓创新勇担当。审时度势,推陈出新,探索新路子、形成新观念、提出新方案、解决新问题。在创新实践中化解矛盾、推动工作,在攻坚克难中创新方法,在推动落实中创新思路。勇于担责抓落实,严防以推责式的汇报回避担当、以痕迹式的敷衍回应作为。强化督查问责,严厉整治庸政懒政怠政行为,严厉整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题。认真执行容错纠错机制,切实为创新工作、敢于担当的干部撑腰鼓劲,努力形成你追我赶、干事创业的生动局面,更好地担负起党和人民赋予的历史重任。

我们要清正廉洁守底线。坚持把全面从严治党要求落实到政府工作全过程,坚持不懈贯彻中央八项规定精神和省州县实施办法,严格执行廉洁从政各项规定,从严从实抓好“五个年”工作,深入开展“十个一”警示教育,坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍。进一步完善脱贫攻坚、工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、国有企业监督等重点领域腐败风险防控机制,着力构建“亲”“清”新型政商关系,扎牢制度“笼子”,着力建设廉洁政府。

各位代表!责任在心重千钧,使命在肩当奋进,推动高质量跨越式发展,谱写中国梦的元谋篇章,是新时代赋予我们的新使命。我们坚信,只要我们始终保持定力,始终保持初心,始终团结如一,始终不畏艰难,始终能征善战,就能再续发展新篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在州委州政府及县委的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和顽强拼搏的奋斗姿态,上下同心,开拓创新,攻坚克难,奋力谱写元谋高质量跨越式发展新篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!


名词解释

 

1.州委“1133”发展战略:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力实施一极、一枢纽、三高地、三区的“1133”战略,努力把楚雄州建设成为滇中城市经济圈西部增长极,国家“一带一路”、长江经济带、孟中印缅和中国—中南半岛经济走廊重要战略枢纽,打造对内对外开放高地、全国民族特色创新创业高地、全国30个民族自治州现代产业体系建设高地,打造面向南亚东南亚辐射中心的核心支撑区、全国民族团结进步示范区、全省生态文明建设先行示范区,确保与全国全省同步实现“两个一百年”奋斗目标,建设“中国彝乡•滇中翡翠•红火楚雄”。

2.一极两中心三基地五大园:一极,楚雄北部重要增长极;两中心,东方古人类文化体验中心、全国绿色农产品交易集散中心;三基地,全国重要的高原特色现代农业产业基地、全国知名的文化旅游康养基地和全省重要的绿色能源产业基地;五大园,大菜园、大果园、大花园、大种园、大乐园。

3.“3+3”攻坚战:防范化解重大风险攻坚战,精准脱贫攻坚战,污染防治攻坚战,水电移民攻坚战,产业建设攻坚战,招商引资攻坚战。

4.枢纽经济、门户经济、流动经济:立足综合交通、水利、能源、大数据、物流五大枢纽优势,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济把枢纽优势转化为经济优势把区位优势转化为发展优势。

5.脱贫攻坚“两不愁、三保障”“六个精准”“五个一批”:“两不愁、三保障”,不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和安全住房;“六个精准”,扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;“五个一批”,发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

6.四类重点对象:指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员(五保户)和贫困残疾人家庭。

7.河长制:指由各级党委或政府主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务,通过构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。

8.五统一:统一检测、统一交易、统一结算、统一包装、统一物流。

9. “六个一”专项行动:企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网办通、企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规依据的证明一律取消。

10.多证合一,证照分离:多证合一,指证照整合改革,目的是实现企业一照一码走天下;证照分离,是指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。

11.营改增:营业税改增值税,简称营改增,是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。

12.六城同创+:创建文明县城(城市)+、卫生县城(城市)+、园林县城(城市)+、先进平安县+、森林县城(城市)+、新型智慧城市+。
    13.四治三改一拆一增:四治,治乱、治脏、治污、治堵;三改,改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村;一拆,依法拆除违法违规建筑;一增,切实增加城市绿化面积。

14.七改三清:七改,改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;三清,清洁水源、清洁田园、清洁家园。

15.七小文化工程:小书刊、小网络、小专家、小舞台、小球场、小赛事、小课堂工程。

16.四个年:基层党建巩固年、政治生态修复年、作风建设攻坚年、意识形态工作加强年。

17.“十个一”警示教育:召开一次全面从严治党大会、组织一次理论学习中心组学习、讲授一次专题廉政党课、开展一次现场警示教育、通报一批腐败典型案例、开展一次廉政提醒谈话、开展一次落实“两个责任”约谈、组织一次党纪法规在线测试、组织一次家风建设主题演讲、开展一次岗位廉政教育

18.县委“四大战略”“4+”发展模式:四大战略,乡村振兴战略、科教兴县战略、产业强县战略、品牌兴县战略;4+发展模式,绿色+、特色+、互联网+、康养+。

19.“绿色+”“特色+”“互联网+”“康养+”:充分发挥我县绿色生态、天然温室、区位空间、特色文化、资源等比较优势,实施“绿色+”“特色+”“互联网+”“康养+”,推动“4个+”与农业、能源、工业、城镇、旅游、文化、健康、政务等领域深度融合,不断增强经济发展创新力竞争力。

20.水电移民“十大工程”“十包”工作责任、“十个一”: “十大工程”指实施基层阵地延伸工程、实施宣传舆论工程、干部教育培训工程、特殊对象帮扶工程、脱贫攻坚工程、信访维稳工程、特色产业培育工程、特色小镇建设工程、典型培树工程、民生保障工程。“十包”指包政策宣传、包人口核定、包协议签订、包人员稳控、包困难帮扶、包诉求化解、包动员搬迁、包建房服务、包迁新拆旧、包产业发展。“十个一”指一个水电移民宣传片、一期水电移民专题法律宣传片、一封致移民群众的公开信、一个专题群众动员培训课件、一台专题慰问演出、一支群众工作突击队、一个干部联系群众工作方案、一批关爱帮扶项目、一个表彰表扬方案、一个追责办法。

21.大棚房:指在各类农业园区或者农业大棚内,违法违规占用耕地,以设施农业为名违法违规建设非农设施;或按设施农用地审核、备案后,改变土地性质和用途,进行非农业建设、经营。

22.五名人才:元谋名师、元谋名医、元谋名家、元谋名导、元谋名厨。

23.数字经济:以数据资源为重要生产要素,以现代信息网络为主要载体,以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力,促进公平与效率更加统一的新经济形态。

24.一网、一门、一次:实施政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

25.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村公路。

26.一村一幼:一个村委会至少有一所公办幼儿园(学前班)或民办幼儿园。

27.班改幼:学前班通过提升改造后,达到两个级以上的幼儿园。

28.双百九五工程:100%的社区卫生服务中心能够开展中医药服务;100%的乡镇卫生院能够开展中医药服务;95%的村卫生室能够开展中医药服务。

29.4+2矛盾纠纷化解机制:各乡镇的信访矛盾纠纷,先由村民小组调处2次以上解决不了的上报村委会(社区)协调解决;村委会(社区)调处2次以上,仍解决不了的再报到乡镇协调解决;乡镇对村组两级均解决不了及由此所产生的信访问题要协调解决2次以上,仍解决不了的上报县级层面;县司法局对乡镇、村委会(社区)、村民小组三级调解仍没有解决的矛盾纠纷及信访问题必须组织调解 2 次以上;属县级职能部门作为化解责任主体的矛盾纠纷和信访问题,由县级职能部门直接牵头协调化解 2 次以上。

30.十百千万工程:按照“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划,2019-2021年,在全省范围内选择创建10个民族团结进步示范县;100个民族团结进步示范乡镇(民族特色乡镇);1000个民族团结进步示范村(民族特色村、民族团结进步示范社区);10000户民族团结进步示范户(在示范村、特色村和示范社区中选择创建)。
    31.五个年:政治文化建设加强年、政治生态建设巩固提升年、意识形态工作巩固提升年、基层党建创新提质年、作风建设持续攻坚年。

 

 



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