望山见水忆乡愁 基层治理不留白

元马镇百果村委会属元谋县易地扶贫整体搬迁安置的村委会之一，涉及搬迁人口934户3497人（其中建档立卡贫困户580户2131人，随迁户354户1366人）。百果村委会积极探索治理路径，进一步创新治理模式，紧紧围绕加强基层党组织建设，夯实党组织执政基础，健全民主管理制度，完善村民事务管理，充分发挥基层党组织对脱贫攻坚的引领作用，易地扶贫搬迁群众的获得感和满意度不断提升。

突出党建引领，基层一线“红旗飘”。始终把加强基层党的建设贯穿于社区治理工作中，按照“工作推进到哪里、党支部就成立到哪里、党建工作就抓到哪里、党员就跟进到哪里”原则，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。积极探索“社区党组织领导下的居民委员会+小区业主委员会+物业服务企业”的“小区式”管理模式，成立以百果村党支部书记为物业管理委员会主任，各村民小组长、党员代表、村民代表等为成员的物业管理委员会，负责管理百果村委会的人居环境卫生、水、电、路等相关工作。村委会主任交叉任职为小区物业管理委员会主任，成立滨海环卫公司负责百果村委会垃圾清运、保洁等工作。依托村委会党建综合服务平台，将村级活动场所打造成为民服务点、群众议事中心、红白喜事办理中心，服务能力不断提升。同时，设立党员“示范村”、党员“示范岗”，建立村组干部、党员群众责任区，在宣传政策、化解纠纷、人居环境提升、带头发展致富产业等方面作出表率，让党员群众学有标杆、干有目标。

强化机制建设，服务群众“零距离”。实行处级领导挂镇、县级部门挂村、县镇干部挂户机制，制定干部“十包责任制”。围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”这一目标，不断总结和发展“枫桥经验”，严格落实矛盾纠纷及信访问题“4+2”化解工作机制。全面推进和规范“一约四会”机制建设，积极开展“信用村组”“诚信村组”“星级文明户”“文明家庭”等评选活动，督促村民小组依法设立善行榜、义举榜、红黑榜，实行“黑名单”管理制度，对不支持、不服从管理的群众，按程序纳入黑名单管理，在村组分红、社会服务等方面予以惩戒，从而推进自治、法治、德治的有机融合。

厚植人文底蕴，文化传承“忆乡愁”。搬迁安置的群众中傈僳族占比达到95%以上，百果村委会积极弘扬傈僳族文化，用傈僳族文化留住“乡愁”。安置点建筑采用“统规联建”的方式进行民居建筑风貌控制，通过深入挖掘民族、民俗文化资源，将傈僳族图腾、服饰、传统民居构件等民族元素融入社区、学校、医院等公共服务设施建设。将马腊传习所、村史馆建设与新时代文明实践站建设有机结合，设置傈僳族传习室、傈僳族文化展示区、脱贫攻坚成果展示区及活动场所，举办傈僳族文化旅游阔时节(刀杆节、火把节、丰收节等)、婚俗宴以及各类培训，丰富群众文化生活。制作汉语和傈僳语双语政策宣传音频，充分利用“大广播、小喇叭”全方位、无死角的定点滚动播放，让傈僳族信教群众不仅听得到党的声音、还听得懂，增强搬迁群众幸福感、归属感。结合搬迁群众宗教信仰实际，利用礼拜日、“圣诞节、感恩节、复活节”三大节日等信教群众集中的机会，开展“国旗、国歌、宗教政策、脱贫攻坚政策、宪法和法律法规、社会主义核心价值观”进教堂的“六进”活动。大力倡导移风易俗，把社会主义核心价值观和禁止大操大办婚丧喜庆等事宜纳入百果村委会村规民约，针对天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费、家庭暴力、拒绝赡养老人等问题，提出有针对性的抵制和约束，引导带动广大群众自觉遵守村规民约，不断转变大操大办的不良社会习俗。

竭力乡村振兴，村美民富“换新颜”。积极探索“绿色+农业”“绿色+能源”“特色+文化”“特色+产品”“特色+村寨”等发展模式，把傈僳族特色文化、光伏产业、高原特色农业产业有机融合，着力打造易地扶贫搬迁示范区、高原特色现代农业示范区、美丽宜居乡村建设示范区、乡村特色旅游示范区、生态文明建设示范区、民族团结进步示范区、民族文化传承保护示范区和新能源建设示范区。突出新型农业经营主体带动作用，通过“公司+基地+农户+村党组织”方式发展特色产业，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。根据产业发展和劳动力转移就业需要，在村委会成立就业创业服务站，建立辖区劳动力基本情况、就业务工台账，及时更新提供就业信息，对搬迁群众开展“订单式”实用技术和经营服务技能及剩余劳动力转移就业培训，为实现产业转型、就业转移打下夯实基础。

行百里者半九十，基层治理工作永远只有进行时。下一步，元马镇将继续主动作为，以精准高效服务群众为着力点，以党建联建为基本方法，推动基层治理从行政主导向多元共治转变，致力于把群众对美好生活的向往变成现实。