元谋县甘塘安置点移民搬迁安置工作的启示

2019年7月30日，元谋县金沙江乌东德水电站建设甘塘安置点移民安置工作中的民房建设全面完成。2019年8月30日，701户2568人移民群众全部搬迁入住。甘塘安置点移民搬迁安置工作得到有力推进，是元谋县委县政府在抢抓发展机遇后经过不断的探索和实践后得出的结果，是广大移民干部用较强的眼光和胆识，用创新思维，用实干精神对历史和现实负责的结果。纵观甘塘安置点的移民搬迁安置工作，有以下启示：

加强党组织建设是保障。围绕“全覆盖、无盲点、零缺位、有保障、不脱节”的总体要求，注重做好移民搬迁集中安置点党建工作。按照“强组织、兴产业、富百姓、重实效”的思路，将党组织建设成为移民群众的“主心骨”，将党员干部队伍建设成为移民群众致富的“带头人”， 将党员活动场所建设成为移民群众活动的“主阵地”。 教育引导移民群众思想上与党和政府同心，目标上与党和政府同向,行动上与党和政府同行。把组织优势转化为带动优势，党建活力转化为发展动力，增强移民群众重建家园的信心，树立移民群众转变观念、自力更生，拓宽收入渠道，增强自身的造血功能的勇气。

大力弘扬移民精神是动力。元谋县以“支持电站建设、实现跨越发展”为己任，在弘扬“十六字”精神和钉钉子精神、工匠精神、愚公移山精神的同时，大力弘扬顾全大局的爱国精神、舍己为公的奉献精神、万众一心的协作精神、艰苦创业的拼搏精神。在以上精神的引领下，甘塘安置点移民群众和移民干部凝心聚力，艰苦奋斗，克难奋进，按时序目标完成了移民搬迁安置任务，确保了乌东德水电工程如期蓄水。最终还规划建设充满民族特色、富聚移民风格、蕴涵傈僳文化、彰显现代气息的新农村。如今，甘塘移民正满怀信心，朝着建设“宜居甘塘，文化甘塘，生态甘塘，产业甘塘，幸福甘塘”的美好心愿大步迈进。

县委县政府坚强领导是关键。移民安置工作协调任务重、项目实施难、管理任务重。如何确保项目组织好、建设好、效益好，一直是县委县政府的工作重心。始终坚持移民工作在全县的重要地位不动摇，坚持移民工作领导力度不减少，坚持移民部门职能不弱化。抽调大量的人力、物力、财力来开展工作。成立以总指挥部为统筹的各安置点工作指挥部，制定“十包”工作责任制。按照工作推进要求，甘塘安置点指挥部实行统一领导、统一指挥、统一协调，避免政出多头，贻误战机；明确目标任务，做到任务定事、定人、定时、定岗、定责；集中力量，全力以赴抓重点，整合好设计、施工、监理等力量，坚持“日汇报、周调度、旬督查、月考评”等保障措施。健全各方联席例会、建设调度、常态督查、重点工作调度等制度。四是县级包保部门配合乡镇做好房屋宅基地分配、土地分配、建房资金催收、矛盾纠纷化解等相关工作。

严格项目管理是基础。严格建设程序，着力解决项目建设从决策、设计、施工到竣工验收，涉及环节较多等问题。确保做到项目决策科学、程序合法合规、实施保质保量、资金合理有效、管理规范到位。严格项目监管，监督完善项目法人负责制、工程建设监理制和合同管理制等三大管理机制，为项目顺利建设提供机制保障。确保实施效果，配合监理单位不断加强项目建设施工过程中的质量监管，牢固树立质量安全第一的思想，科学管理，确保每个建设项目和后续工作按规划设计顺利建设。

风险防范是前提。从县委县政府到移民安置办、总指挥部，再到甘塘安置点指挥部，都严格执行有关移民法律法规和工作方法，完善考核和管理办法，进一步健全移民工作执行推进机制、监管机制和现场处理机制，在工程资金管理、移民资金兑付、规划编制、搬迁实施、后续发展等各环节工作中，严格把关，规范操作，少留隐患，规避风险，加强对移民工作流程化、标准化和精细化管理。

示范引领是标杆。甘塘安置点移民安置工作坚持党建引领，示范带动的工作思路，不但实现了民房建设、土地开发整理、公共基础设施建设、移民搬迁入住等多项工作按时间节点提前完成，而且摸索和积累了很多工作经验。一些摸索和积累的工作经验被瓦渣箐、启宪两个安置点学习和采用后，全面地推进了两个安置点的移民安置工作，倒逼了点外交通、点外供水等移民工程项目推进，确保了元谋县移民安置工作的全面推进。